Поставщики спецтехники в каталоге ETRACTOR.
Освоение Заполярного Урала повысит конкурентоспособность экономики региона
Грандиозный проект, разработанный хозяйственниками и учеными, предполагает масштабную модернизацию производственных мощностей региона
Александр Гранберг, академик, член Президиума РАН, председатель ГНИУ «Совет по изучению производительных сил» :
За последние годы Россия прочно интегрировалась в мировую экономику и ее существование без этой интеграции уже немыслимо. Однако на данном этапе роль нашей страны в международном разделении труда ограничивается в основном лишь поставками сырья на мировой рынок, что ведет к закреплению статуса чуть ли не сырьевого придатка Европы и Китая. Подобное положение ведет и к серьезному перекосу в развитии российской экономики, когда отечественное машиностроение не просто теряет лидирующие позиции, но сходит на нет.
Наглядным примером перекоса в развитии отраслей нашей экономики является уральский экономический регион - промышленный лидер страны. Нефтегазовый комплекс региона по итогам 2006 года уже на 5 процентов превысил дореформенный уровень добычи углеводородов. В черной и цветной металлургии по большинству видов продукции объемы производства уже выше, чем в советский период, а по отдельным из них уровень 1991 года превышен в 2-3 раза.
На этом фоне уральское машиностроение находится в непрекращающейся депрессии. С 1991 года производство продукции снизилось по металлорежущим станкам в 30 раз, тракторам - в 15, экскаваторам - в 10 раз, бульдозерам - в 9, автобусам - в 8,5 раза, доменному и сталеплавильному оборудованию - в 6 раз. Практически прекращен выпуск сельхозмашин и бытовой техники. Если раньше доля машиностроения в экспорте округа составляла половину, то теперь она практически незаметна и составляет менее двух процентов. Успех двух-трех эффективно работающих машиностроительных предприятий, таких, как ЧТЗ-УралТрак, Уральский автомобильный завод и немногих других, лишь подчеркивает сложное положение в машиностроении.
Но это вовсе не значит, что эта продукция не нужна народному хозяйству. Просто на замену отечественных товаров приходит импорт. Раньше нужды российского топливно-энергетического комплекса обеспечивали более 50 крупных машиностроительных предприятий округа, сегодня их вытеснили поставщики из США и Западной Европы. Продукция иностранных фирм по соотношению цена - качество сегодня объективно лучше, чем могут предоставить отечественные предприятия.
Причины потери конкурентоспособности местных предприятий машиностроения общие для всей страны: невозможность модернизации производств из-за дороговизны сырья, дорогая электроэнергия и высокие транспортные издержки. Более половины сырья, потребляемого уральскими предприятиями, приходится везти с месторождений, удаленных на 2-3 тысячи километров. Известны случаи, когда уголь металлургам приходилось закупать в Австралии, потому что отечественного не хватает и он чуть ли не «на корню» скупается китайцами. Местная сырьевая база, на которой уральская промышленность работала несколько столетий, истощается.
Неразвитость транспортной и энергетической инфраструктуры приводит к тому, что соответствующие издержки уральских предприятий в несколько раз превышают аналогичные издержки у западных конкурентов. А потому очевидно, что отрасль непривлекательна для инвесторов, а инвестиции в основной капитал в машиностроении и металлообработке региона составляют лишь 2 процента.
Преодолеть перекос в развитии Уральского округа, да и всей страны возможно лишь за счет стратегического прорыва, о необходимости которого заговорили с 2005 года. Тогда во время проведения в Челябинске совещания по его социально-экономическому развитию главе нашего государства полномочным представителем президента в УрФО Петром Латышевым была представлена программа реализации комплекса мероприятий, получившего название проект «Урал Промышленный - Урал Полярный». Он предполагает масштабную модернизацию производственных мощностей округа. Но такая модернизация требует развития собственной сырьевой базы, создания новой транспортной и энергетической инфраструктуры.
Первые попытки оценить и начать освоение ресурсного потенциала Полярного и Приполярного Урала предпринимались еще в начале прошлого века. Тогда же впервые был поднят вопрос о необходимости строительства транспортного коридора вдоль восточного склона Уральских гор. Однако по объективным причинам начать комплексное освоение местных богатств так и не удалось. Проведенный совместно с региональными и федеральными органами власти и с участием Российской академии наук анализ показал, что устранение существующих диспропорций развития может быть достигнуто за счет реализации комплекса мероприятий, получивших название «Проект «Урал Промышленный - Урал Полярный».
Теперь, когда после проведенных в последние годы геолого-разведочных работ на государственный учет дополнительно поставлены ресурсы железной руды - 12,1 миллиарда тонн, бокситов - 433 миллиона тонн, марганца - 310 миллионов тонн, фосфоритов - 191 миллион тонн, хромитов - 52 миллиона тонн. Плюс обнаружены запасы урана, бокситов, марганца, фосфоритов.
Исходя из этого и становится очевидным, что уральская промышленность может быть обеспечена сырьем на несколько столетий вперед.
В рамках проекта «Урал Промышленный - Урал Полярный» строительство железнодорожной магистрали Полуночное - Обская, линий Обская - Бованенково, Обская - Салехард - Надым создаст принципиально новую транспортную схему российского Севера. Новая сеть железных дорог свяжет промышленные центры Урала с сырьевой базой Приполярного и Полярного Урала, с полуостровом Ямал и обеспечит выход к Северному морскому пути. В свою очередь, РАО ЕЭС, подключившись к проекту, обеспечивает создание четырех электростанций общей мощностью почти 1944 МВт, работающих на местном сырье, и необходимого сетевого хозяйства.
Реализация проекта должна проходить на основе государственно-частного партнерства, когда наряду с федеральным бюджетом нести затраты на освоение программы будут и регионы, и крупные российские корпорации. Общий объем капитальных вложений, включая объекты транспортной и энергетической инфраструктуры, а также комплекс добывающих и перерабатывающих предприятий, составляет 543,8 миллиарда рублей. Причем изначально государство соглашалось финансировать «Урал промышленный - Урал Полярный» только при условии участия частных инвесторов, причем их доля должна быть не менее 25 процентов. Сегодня из государственного инвестиционного фонда планируется выделить 105 миллиардов рублей, регионы Уральского федерального округа потратят 79,1 миллиарда рублей. Основные вложения - 359,7 миллиарда рублей - должны сделать частные инвесторы, среди которых Магнитогорский металлургический и Челябинский электрометаллургический комбинаты, Уральская горно-металлургическая компания, РАО ЕЭС, Газпром, Роснефть, ТНК-ВР, Российские железные дороги и др.
Естественно, что каждая из сторон от реализации столь масштабного проекта получает свои преимущества.
Государство увеличивает налоговые поступления, которые только за период реализации программы составят 380 миллиардов рублей, что в 3,5 раза больше вложенных средств. Впрочем, куда более значимы стратегические перспективы от развития транспортной и энергетической инфраструктуры страны, которые повышают связность центральной и восточной частей России. Решаются вопросы освоения геостратегически значимых территорий, сырьевой независимости отечественной экономики, создается серьезный стимул для развития машиностроения, а также новых высокотехнологичных отраслей. Стратегический прорыв региона создает условия для интенсивного развития всей страны.
Регионы округа, в свою очередь, привлекают инвестиции, избавляются от перекосов местных экономик, зависимых сегодня от одной-двух отраслей, а потому и социально нестабильных. Создание новой инфраструктуры делает более прочными и стабильными связи Урала с Центральной Россией и Дальним Востоком. Освоение новых месторождений не только решит проблемы сырьевого дефицита предприятий округа, но и даст толчок развитию смежных отраслей. Скажем, освоение месторождений фосфоритов позволит обеспечить потребности всего сельского хозяйства округа и страны в фосфорных удобрениях. А разработка самой программы «Урал промышленный - Урал Полярный» уже дала толчок развитию научно-исследовательской базы региона. Созданные в рамках проекта новые производства дадут новые рабочие места, появление которых позволит перенаправить миграционные потоки в регионах. Уже на стадии разработки выросла межрегиональная интеграция субъектов Уральского федерального округа.
Безусловна и выгода частных компаний, которые значительно снижают риск и сроки окупаемости своих инвестиций за счет того, что государство обеспечивает их транспортной и энергетической инфраструктурой. Предприятия получают доступ к более дешевому сырью, а снижение издержек позволяет им больше средств выделять на модернизацию производств. Фактически при помощи государства уральское машиностроение и других регионов может выйти на новый, конкурентный уровень.
В целом же от реализации проекта, масштаб которого сопоставим с программами первых советских пятилеток, выигрывает вся страна. Работа над его проектом стала примером прикладного характера исследований академической науки. Президиум РАН на заседании 26 июня сего года, заслушав доклад Петра Латышева, отметил, что проект «Урал Промышленный - Урал Полярный» имеет стратегическое значение для развития экономики страны. Участие РАН в разработке и реализации проекта является важнейшей составляющей ее деятельности в интересах экономики страны.
Существенный вклад в продвижение проекта внесли Всероссийский институт минерального сырья, Уральский институт металлов, Всероссийский научно-исследовательский геолого-разведочный институт угольных месторождений (Ростов-на-Дону), Ленгипротранс (С.-Петербург), Институт технико-экономических изысканий и проектирования железнодорожного транспорта ГИПРОТРАНСТЭИ (Москва), Научно-технологический и проектный институт транспортной инфраструктуры (Тюмень), Уралгипрошахт (Екатеринбург).
«Российская газета», 12 сентября 2007 года
Поставщики спецтехники в каталоге ETRACTOR.
Добавить компанию в каталог
Форум о спецтехники. Обсудить статью на форуме
Вернуться на Главную
Другие статьи в этом разделе
|
|